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61381. 跨域综述 2018年中央部委开出的民生清单落实得如何？

2018-12-13

2018年末，新华社记者追踪各部委民生清单落实情况。在环保、医疗、教育、住房、就业、扶贫、收入、养老、食品安全、旅游、网络通信、农村农业、放管服及消费等领域，多项承诺取得显著进展。如跨省异地就医直接结算、个税起征点上调减税316亿元、棚改开工616万套等，为各地贯彻落实民生政策提供宏观参考。

关键要点

"2018年各部委在环保、医疗、教育等领域的民生清单任务取得显著进展",

"2018年医疗领域所有三级医院均开展预约诊疗服务，17种抗癌药纳入医保且价格平均降幅过半",

"2018年全国棚改已开工616万套，改善约1400万住房困难群众居住条件",

"2018年10月个税起征点上调至5000元，改革首月全国个人所得税减税316亿元",

"2018年中央财政补助地方专项扶贫资金1060.95亿元已全部拨付完成",

"2018年11月起全国首批106项涉企行政审批事项实施证照分离改革"

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市政府办市发改委市人社局市民政局政策决策工作汇报领导决策调研报告年度总结工作综述多领域统筹

61382. 财政税收明年起5年内创投个人合伙人税负只减不增

2018-12-13

2018年12月12日国务院常务会议决定，自2019年1月1日起，对依法备案的创投企业实施所得税优惠政策，实施期限暂定5年。创投企业可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得按20%税率缴纳个人所得税；也可选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得按5%至35%超额累进税率计算个人所得税。政策旨在落实党中央、国务院支持创业创新部署，鼓励发展创业投资，使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。

关键要点

"2018年12月12日国务院常务会议决定，自2019年1月1日起对依法备案的创投企业实施所得税优惠政策",

"创投企业可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得按20%税率缴纳个人所得税",

"创投企业也可选择按年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得按5%至35%超额累进税率计算个人所得税",

"上述创投企业个人所得税优惠政策实施期限暂定5年，旨在使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增",

"该政策与此前创投企业投向种子期、初创期科技型企业投资额70%抵扣应纳税所得额等政策形成支持创业创新的税收政策组合"

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市财政局市科技局市发改委政策决策领导决策调研报告税收优惠减税降费

61383. 医疗健康市卫计执法局：创新蓄势，提质飞跃

2018-12-13

2018年，株洲市卫计执法局创新执法监督机制，在全国首创“综合监督与执法办案分离”改革，实施“立、查、审、执”四分离程序，提升执法公正性。在省内率先推行党员监督员签约服务及医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价。全年出动执法人员5010人次，监督覆盖率100%，办理行政审批988件，群众投诉办结率100%。该局获省级“依法办事示范窗口单位”等荣誉，执法工作提质飞跃，为健康株洲建设提供坚实保障。

关键要点

"2018年市卫计执法局在全国首创改革卫计行政处罚制度，实施综合监督与执法办案分离",

"2018年市卫计执法局在全省率先推行党员监督员签约服务，提供上门服务50次",

"2018年市卫计执法局在全省率先实行医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价，评价66家医疗机构",

"2018年市卫计执法局全年出动执法人员5010人次，监督检查单位1626家次，监督覆盖率达100%",

"2018年市卫计执法局获湖南省委法治湖南建设领导小组办公室评为“全省依法办事示范窗口单位”"

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市卫健委市司法局市政府办工作汇报案例参考经验交流医疗改革公共卫生医疗服务

61384. 深化改革在务实担当中砥砺初心在奋发作为中践行使命

2018-12-13

荷塘区以市委《关于进一步激励干部担当作为干事创业的实施意见》为契机，从三个维度推进干部队伍建设：一是抓住'关键少数'，出台区委常委领导班子带头加强政治建设的若干规定，要求'一把手'在攻坚行动、矛盾化解、民生工作中率先垂范；二是引领'绝大多数'，构建科学考核体系，坚持奖优罚劣，举办'一个主官的自我修养'夜谈会，强化人文关怀；三是惩戒'极少数者'，推进干部能上能下常态化，针对不同情形不担当、不作为者实行'一人一策'，采取提醒谈话、通报曝光、组织调整、党纪政务处分等方式。

关键要点

"荷塘区出台区委常委领导班子带头加强政治建设的若干规定，将坚定正确政治方向贯穿谋划布局、制定政策、推动工作全过程",

"荷塘区要求'一把手'在'愚公移山''冲锋号'等攻坚行动中奋战在前，发挥头雁效应",

"荷塘区构建科学完善的考核体系，坚持奖优罚劣，形成你追我赶的良好工作氛围",

"荷塘区持续举办'一个主官的自我修养'夜谈会，创新开展区委理论中心组学习，提升干部思维层次和专业能力",

"荷塘区针对不担当不作为者实行'一人一策'，采取提醒谈话、通报曝光、组织调整、党纪处分、政务处分等方式推进干部能上能下常态化"

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市委组织部荷塘区政府工作汇报经验交流工作部署体制机制改革重点领域改革

61385. 污染防治芦淞区河长办处理各类案件200起

2018-12-13

2018年以来，芦淞区河长办累计发出交办、督办函34件，发现并处理各类投诉和问题案件200起，查处关停污染源8处，清运河道垃圾900余吨，立案10件。完成省、市交办的5件重大问题并全部销号。同时启动样板河创建工作，湘江城区段已完成；投入3500万元推进枫溪港河流改道及淤泥处理场建设；针对湘江流域水葫芦泛滥问题，投入30余万元集中打捞湘江芦淞段及枫溪港、建宁港、白石港水葫芦。

关键要点

"2018年以来芦淞区河长办发现并处理各类投诉和问题案件200起，发出交办、督办函34件",

"该区查处和关停污染源8处，清运河道垃圾900余吨，发放检查建议书10件，立案10件",

"已完成省、市交办的5件重大问题并全部销号",

"启动样板河创建工作，湘江城区段已完成创建工作",

"投入3500万元完成枫溪港河流改道、施工便道及淤泥处理场建设",

"针对湘江流域水葫芦泛滥，投入30余万元集中打捞湘江芦淞段及枫溪港、建宁港、白石港水葫芦"

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市生态环境局市水利局芦淞区政府数据引用案例参考工作汇报碧水保卫战污染治理

61386. 生态保护醴陵市查处一起涉嫌违法电鱼案

2018-12-13

近日，醴陵市渔政部门接到群众举报，称渌江河仙岳山街道枫树塘村段有人电鱼。执法人员迅速到场，查获电瓶、逆变器、电鱼网抄等非法捕捞设施并予以扣押。醴陵市渔政部门近期针对渌江电鱼高发及群众反映强烈的水域，联合镇村两级河长办开展宣传巡查，并联合公安部门实施联合执法，加大巡查频度，形成打击非法捕捞的高压态势。

关键要点

"醴陵市渔政部门接到群众举报渌江河仙岳山街道枫树塘村段有人电鱼",

"执法人员现场查获并扣押电瓶、逆变器、电鱼网抄等非法捕捞设施",

"醴陵市渔政部门联合镇村两级河长办对渌江电鱼高发水域开展宣传和巡查",

"醴陵市联合公安等部门开展联合执法，加大执法巡查频度以打击非法捕捞行为"

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市生态环境局市水利局工作汇报案例参考湘江保护生态修复

61387. 污染防治在全省率先推出第三方机构评估

2018-12-13

株洲市针对各级交办要求整改的突出环境问题，创新工作方法，在全省率先推出“环保督察交办问题整改评估验收”机制，聘请市环境保护研究院等多个独立第三方机构主动开展“回头看”。该机制通过第三方考核验收，可提前发现整改要求不高甚至敷衍整改的问题，实现主动整改、提前整改。目前，株洲已在全国率先对中央环保督察、省环保督察、市环保督察交办及各类专项督查发现的问题实行第三方机构评估。

关键要点

"株洲市在全省率先推出“环保督察交办问题整改评估验收”机制",

"株洲市聘请市环境保护研究院等多个独立第三方机构主动开展“回头看”",

"通过第三方考核验收，可提前发现整改要求不高甚至敷衍整改的问题",

"株洲已在全国率先对中央、省、市环保督察交办及各类专项督查问题实行第三方机构评估"

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市生态环境局案例参考工作汇报污染治理

61388. 污染防治创新环保管理方法探索“绿色崛起”蓝本

2018-12-13

2018年，株洲市作为全国环保督察制度发源地，通过建立大环保格局、网格化监管、电力大数据环保监测、'4 1'轮值巡查等创新举措，系统推进老工业城市绿色转型。株洲在全国率先出台环保职责规定，厘清部门环保职责；在全省率先向市人民代表大会报告环保工作，并建立市级环保督察制度；将环境管理网格化延伸至村组，打通监管'最后一公里'；首创'电力大数据环保监测'体系，实现对88家企业环保设施用电实时监控；首创'4 1'轮值巡查模式，有效解决涉水执法分散问题。系列创新推动株洲摘掉'全国十大污染城市'帽子，形成环保事业'株洲蓝本'。

关键要点

"株洲市2014年开全国先河成立市级环境保护委员会，由市长担任主任，构建大环保工作格局",

"株洲市在全国率先出台《环境保护工作职责规定》等制度，为全省乃至全国厘清部门环保职责提供蓝本",

"株洲市2016年在全省率先向市人民代表大会报告环保工作，2018年在省内率先建立市级环境保护督察制度",

"株洲市2017年在全省率先将环境管理网格化延伸到村组（社区）一级，设置环保站和环保信息员",

"株洲市2017年底在全省率先建立'电力大数据环保监测'监管体系，在城区88家企业安装智能监控电表99套",

"株洲市2017年12月在全省首创'4 1'轮值巡查模式，由环保、水务、海事、渔政部门联合公安开展联合执法"

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市生态环境局市水利局市城管局案例参考工作汇报政策决策污染治理

61389. 社会保障不忘心初全力编实织牢民生保障网

2018-12-13

改革开放以来，株洲高新区、天元区秉持民生为本理念，近5年累计投入民生支出80亿元，占地方财政支出的69%。全区统筹推进文化设施建设、老旧小区改造、基层治理、教育均衡、医疗健康和社会救助等民生工程：完成92个老旧小区物业全覆盖并试点加装电梯，注册志愿者达3万余人；启动农村学校免费午餐惠及27所学校7469名学生；实施特困人员特殊救助，每年安排1000万元救助资金，城乡居民养老保险实现六连调，整体水平居全市第一，群众获得感、幸福感显著提升。

关键要点

"近5年来，株洲高新区、天元区累计投入民生支出80亿元，占地方财政支出的69%",

"天元区从2015年起分三年对92个老旧小区进行改造，实现了物业全覆盖，2018年启动8个老旧小区加装电梯试点",

"天元区注册志愿者达3万余人、志愿服务队伍300余支，通过购买服务将矛盾化解在基层",

"2017年天元区启动农村学校免费午餐工程，惠及四镇27所学校的7469名学生",

"天元区实施特困人员特殊救助制度，区财政每年安排1000万元救助资金，该做法被列入民政部社会救助创新试点项目"

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天元区政府市民政局市住建局市教育局工作汇报经验交流案例参考社会救助特困救助社会保险

61390. 跨域综述勇立潮头加快实现更高质量更加全面发展

2018-12-13

本文为改革开放40周年株洲高新区发展成就综述。作为首批国家级高新区之一，株洲高新区经过26年发展，核心版图达100平方公里，经济总量达760亿元，技工贸总收入突破2000亿元，财政总收入近80亿元，稳居全省园区前三。园区以建设中国动力谷核心区为主线，重点发展轨道交通、汽车及新能源汽车等三大动力产业，推动智能制造与产业升级；大力建设动力谷自主创新园，引进院士20位、创新创业团队超3000人；深化放管服改革，打造全省最优营商环境；并积极走出去，在美国西雅图设立创新服务中心、与德国碳纤维谷战略合作，全面走向国际化，朝着建设国家一流园区的目标迈进。

关键要点

"株洲高新区经过26年发展，核心版图达100平方公里，经济总量达760亿元，技工贸总收入突破2000亿元，财政总收入近80亿元，稳居全省园区前三",

"株洲高新区以建设中国动力谷核心区为引领，围绕三大动力产业构建特色现代化经济体系，汽车千亿产业链蓄势待发",

"动力谷自主创新园开园3年，累计实现营收40.19亿元，引进20位院士领衔的高端创新团队，签约创业企业155家",

"2018年高新区构建重磅“1 7 4”产业发展和投资促进政策体系，累计认定瞪羚企业51家，提供免息周转资金超1.2亿元",

"株洲高新区深化放管服改革，进驻涉企部门25个、涉企事项354项，基本实现“一门式受理、一条龙服务、一站式办结”，获全省产业园区营商环境评价A类第一名",

"中国动力谷先后在美国西雅图设立创新服务中心、与德国碳纤维谷签署战略合作协议，加速国际化布局"

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株洲高新区管委会市委办市政府办市发改委工作汇报案例参考领导决策

61391. 跨域综述不忘初心为民生提升群众幸福感

2018-12-13

本文为株洲日报对天元区及株洲高新区领导的专访，回顾改革开放以来发展成就，展望未来民生保障、乡村振兴、高质量发展和创新驱动等工作。天元区近5年累计投入民生资金80亿元，占地方财政支出的69%，未来将实施劳动就业和社会保障城乡一体化、教育基本现代化等五大工程；株洲高新区经济总量由建区之初的0.6亿元扩大到760亿元，将打造三大千亿产业集群，推进智能制造转型，力争到2020年三大动力产业产值突破3000亿元。

关键要点

"天元区近5年累计投入民生资金80亿元，占地方财政支出的69%，未来将实施劳动就业和社会保障城乡一体化、教育基本现代化等五大工程",

"天元区将启动东湖学校、菱溪中学等学校建设，引进湖师大附中合作办学，化解城区大班额",

"天元区将推进居家和社区养老服务改革，建设区级养老服务信息平台和小湖塘医养结合示范点",

"天元区将加快石三门现代农业公园、雷打石农产品加工园等项目建设，推动乡村振兴",

"株洲高新区经济总量由建区之初的0.6亿元扩大到760亿元，技工贸总收入突破2000亿元",

"株洲高新区将推进智能制造转型，打造三大千亿产业集群，预计到2020年三大动力产业产值突破3000亿元"

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天元区政府株洲高新区管委会工作汇报领导决策案例参考工作综述多领域统筹

61392. 住房更新党徽在项目一线闪光

2018-12-13

本文报道石峰区以党建引领征地拆迁的典型经验。2016年以来，该区累计实施约11665亩集体土地征拆、约52万平方米国有房屋征收，基本完成轨道交通城千亿产业园片区征拆和铜霞路以南片区大部分房屋征拆。石峰区通过“支部建在项目上、党旗插在工地上、党员冲在一线上”的党建引领模式，建立临时党总支和5个片区临时党支部，实行“双组长制”和签审分离机制，坚持“三自主、三公示、三把关”阳光征拆原则，用温暖与尊重化解群众心结，全区征拆工作快速推进，经验在全市推广。

关键要点

"2016年以来，石峰区共组织实施约11665亩集体土地征拆和519995平方米国有房屋征收，基本完成轨道交通城千亿产业园片区征拆",

"石峰区在征地征收指挥部成立临时党总支、5个片区项目部成立临时党支部，以党建引领征拆，该经验在全市推广",

"石峰区铜霞路以南片区通过“百日攻坚”行动，整体签约率达97%，基本实现清零预期目标",

"石峰区实行一线征拆‘双组长制’和国有房屋征收签审分离机制，去年签约4700余户无一人因政策问题提出异议",

"石峰区征拆党员干部坚持‘三自主、三公示、三把关’原则，募集爱心款48055元帮扶12名涉征困难群众"

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市委组织部市住建局石峰区政府案例参考经验交流工作汇报棚户区改造城市更新

61393. 政务服务关于市民中心对外启用的公告

2018-12-13

2018年12月18日，株洲市民中心正式对外办公服务。市政务服务中心办事大厅、市人社局办事大厅、市不动产登记中心办事大厅、市公安局出入境办事大厅整体搬迁进驻，市住房公积金天元区营业部以分中心形式进驻。市民中心位于天元区神农大道399号，工作日服务时间为上午9:00至12:00、下午13:00至17:00，周六周日公安出入境、户籍服务窗口正常对外服务。此次整合旨在进一步完善服务功能，提升政务服务水平。

关键要点

"2018年12月18日，株洲市民中心正式对外办公服务，原市政务服务中心等多处办事大厅整体搬迁进驻",

"株洲市民中心位于天元区神农大道399号，整合市政务服务中心、市人社局、市不动产登记中心、市公安局出入境等服务功能",

"2018年12月15日至17日进行搬迁及系统综合调试，12月17日暂停办理业务一天",

"市民中心工作日服务时间为上午9:00至12:00、下午13:00至17:00",

"周六、周日公安出入境、户籍服务窗口正常对外服务，法定节假日除外"

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市政府办市公安局市人社局市资规局工作部署数据引用政务公开

61394. 法治政府违法抢搭抢建，拆！

2018-12-13

2018年12月，石峰区治违大队联合响石岭街道办事处，依法对石峰头社区13处违法建筑实施强制拆除，总面积近1000平方米，涉及9户居民，由此启动该区岁末年初新一轮打击“两违”建筑行动。此次拆除的违建多为居民在获悉拆迁后抢搭抢建的钢棚、大砖房，意在套取国家征收补偿款。石峰区坚持违建“零容忍”“零补偿”原则，落实常态化巡查和无人机巡航，并多次入户动员当事人自行拆除，保持对城区规划区内“两违”乱象的高压态势，维护城市建设管理秩序。

关键要点

"2018年12月，石峰区治违大队联合响石岭街道办事处，依法对石峰头社区13处违法建筑实施强制拆除",

"此次行动拆除违法建筑总面积近1000平方米，涉及9户居民",

"石峰区启动岁末年初新一轮打击“两违”建筑行动",

"石峰头社区部分居民事先获知附近要拆迁，利用周末或晚上抢搭抢建以套取国家征收补偿款",

"石峰区持续落实巡查制度，无人机巡航作业不停歇，保持对“两违”建筑高压态势",

"治违大队执法队员多次上门做当事人思想工作，动员其自行拆除以减少损失"

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市城管局石峰区政府市司法局案例参考工作汇报舆情参考依法行政行政执法

61395. 廉政建设石峰区：“三减三禁” 让务实作风回归本真

2018-12-13

党的十八大以来，石峰区以“三减三禁”为抓手，驰而不息纠正“四风”。通过减文会、减开支、减面积，全区性会议每年递减20%以上，腾退整改办公用房2514.25平方米；同时全面禁止新建楼堂馆所、同城接待和没有实质效果的走访调研，推动干部队伍作风转变，营造风清气正的政治生态。

关键要点

"党的十八大以来，石峰区以“三减三禁”为抓手驰而不息纠正“四风”，推动全面从严治党取得卓著成效。",

"石峰区出台方案严控会议和文件简报，实现全区性会议每年递减20%以上，区本级发文同比下降19%。",

"石峰区出台20余项制度严控开支，清理清退超标配备公务用车56辆，腾退整改办公用房2514.25平方米。",

"石峰区全面禁止新建楼堂馆所、同城接待和没有实质效果的走访调研，近5年来未新批准政府性楼堂馆所项目。",

"十八大以来，石峰区领导下基层严格落实“五问工作法”，累计下基层400余人次，收集和解决群众诉求和意见2300余条。"

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市委巡察办市机关事务局石峰区政府工作汇报经验交流案例参考党风廉政建设

61396. 文化传承秋瑾故居纪念品商店开业

2018-12-13

秋瑾故居纪念品商店开门迎客，推出布鞋、油纸伞、陶瓷产品等文化创意产品。产品设计注重中华传统文化的传承与创新，将艺术融入纪念品中，为秋瑾文化与精神赋予了纪念意义，成为故居宣传推介的新名片。

关键要点

"近日秋瑾故居纪念品商店开门迎客，成为故居宣传推介的新名片。",

"该商店推出布鞋、油纸伞及陶瓷产品等文化创意产品，注重中华传统文化的传承与创新。",

"纪念品设计将艺术融入其中，为秋瑾文化与精神赋予了纪念意义。"

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市文旅广体局案例参考红色文化文化保护

61397. 智慧城市去智慧农贸市场买菜更放心

2018-12-13

2018年12月11日，石峰区九圆农贸市场经提质改造后复市，成为该区第三家智慧型农贸市场。市场引入智慧支付、食品溯源及大数据分析系统，实现食品来源可查、去向可追。石峰区计划投入2.6亿元对全区农贸市场进行改造升级，取缔马路市场，构建智能化新型农贸市场体系。

关键要点

"2018年12月11日石峰区九圆农贸市场经提质改造后复市，成为该区第三家智慧型农贸市场",

"市场引入智能电子秤、一卡通及微信支付，并提供溯源小票，实现食品来源可查、去向可追",

"市场建立食品安全快检中心，并为摊主提供大数据分析服务，指导进货与经营",

"石峰区计划投入2.6亿元对辖区所有农贸市场及马路市场进行硬件改造和软件提升",

"改造后石峰区现有的13家农贸市场将被整合为8家，并新建1家邻里空间"

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市商务局石峰区政府市市场监管局案例参考工作汇报政策决策智慧城市数字生活

61398. 金融服务银行柜台“搬进”企业

2018-12-13

12月6日，炎陵农商银行员工手持移动终端，上门为炎陵县盛发木业的工人提供金融服务，10余名工人办理了开户、短信提醒签约和手机银行签约等业务。此举有效解决了外来务工人员没时间办理业务的痛点，让职工足不出户享受便捷金融服务。

关键要点

"12月6日炎陵农商银行员工上门为炎陵县盛发木业工人提供金融服务",

"10余名工人办理了开户、短信提醒签约和手机银行签约等业务",

"此举解决了外来务工人员没时间办理业务的痛点，让职工足不出户享受便捷金融服务"

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市财政局炎陵县政府案例参考经验交流金融服务实体经济普惠金融

61399. 社会保障关于市本级机关事业单位养老保险原试点期间参保人员个人缴费信息确认和转移衔接的公告

2018-12-13

株洲市机关事业社会保险处发布公告，部署市本级机关事业单位养老保险原试点期间参保人员个人缴费信息确认和转移衔接工作。要求不符合新制度参保范围且未办理转出的参保人员于2018年12月底前完成转企及续保补缴手续，未按时办理的将依规转入市本级城镇企业职工养老保险。

关键要点

"2018年株洲市机关事业社会保险处组织市本级原试点参保单位对个人缴费信息进行核对和确认",

"2018年12月底前相关参保人员需完成转企工作和在企业社保的续保、补缴手续",

"2018年12月20日前未完成个人缴费信息确认手续的单位其人员养老保险关系将依规转入企业职工养老保险"

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市人社局政策决策工作部署社会保险

61400. 污染防治 1至11月，市区空气质量达标率为81.8%

2018-12-13

2018年12月12日，株洲市环保局发布11月及1至11月市区环境空气质量数据。11月市区空气质量达标天数为24天，达标率80%，同比上升10%，首要污染物为PM2.5；1至11月市区达标天数269天，达标率81.8%，仅比2017年全年少3天。11月市区综合指数4.97，同比下降22.9%，但在全省14个市州中排名第13位。市辖各区达标率多数同比上升，5县市平均达标率96.7%，炎陵、茶陵排名靠前。数据反映株洲空气质量改善成效，也显示市区排名靠后、PM2.5治理仍需加强。

关键要点

"2018年12月12日，株洲市环保局发布11月市区空气质量情况，市区空气质量达标天数为24天，达标率为80%，同比上升10%。",

"2018年1至11月，株洲市区空气质量达标天数为269天，达标率达到81.8%，仅比2017年全年少3天。",

"2018年11月，株洲市区环境空气质量综合指数为4.97，较去年同期6.45下降22.9%，但在全省14个市州中排名第13位。",

"2018年11月，株洲市辖各区空气质量达标率除芦淞区持平外，其余各区较去年同期均有上升。",

"2018年11月，株洲5县市空气质量平均达标率达到96.7%，炎陵县、茶陵县分别位列全省90个县市第2名和第11名。"

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市生态环境局数据引用工作汇报政策决策空气质量污染治理